Hacia una Política Turística
Coherente y Sostenible: El Humanismo Mexicano como Fundamento para la
Continuidad Institucional en Tlaxcala
Edgar Sánchez Quintana
14 de agosto de 2025
Resumen
El presente ensayo analiza la
problemática de la discontinuidad en las políticas turísticas del estado de
Tlaxcala, México, proponiendo que la adopción de los principios del humanismo
mexicano desarrollado durante el gobierno de Andrés Manuel López Obrador puede
proporcionar el marco filosófico e ideológico necesario para garantizar la
coherencia, sostenibilidad y continuidad de los proyectos turísticos,
independientemente de los cambios de gobierno o de funcionarios. A través del
análisis de diferentes periodos gubernamentales y la aplicación de los principios
del humanismo universal, se demuestra que la falta de coherencia ideológica y
la prevalencia del amiguismo y la corrupción han sido obstáculos fundamentales
para el desarrollo turístico sostenible en la entidad.
Introducción
El turismo en México representa
uno de los sectores económicos más importantes del país, contribuyendo
significativamente al producto interno bruto nacional y generando millones de
empleos directos e indirectos [1]. Sin embargo, a nivel estatal,
particularmente en entidades como Tlaxcala, la gestión turística ha enfrentado
desafíos estructurales que limitan su potencial de desarrollo. Entre estos
desafíos destaca la falta de continuidad en las políticas públicas turísticas,
la cual se manifiesta en cambios abruptos de estrategias, abandono de proyectos
y designación de funcionarios sin el perfil técnico e ideológico adecuado.
La presente investigación
sostiene la tesis de que los proyectos turísticos, para ser viables, coherentes
y sostenibles, deben resistir sin importar el cambio de gobierno o de
secretario, estar adecuados a las directrices de la federación y su ideología,
y no apartar su simbiosis con el sistema. Esta continuidad solo puede lograrse
mediante la adopción de una filosofía de gobierno sólida como el humanismo
mexicano, desarrollado durante el sexenio de Andrés Manuel López Obrador, con
sus premisas fundamentales de coherencia en el modo de gobernar, "primero
los pobres" y la economía moral.
El humanismo mexicano, como
filosofía política que guía a la Cuarta Transformación, coloca al ser humano en
el centro de las políticas públicas, con un énfasis especial en la justicia
social y el bienestar de los más desfavorecidos [2]. Esta perspectiva,
complementada con los principios del humanismo universal formulados por Silo
(Mario Rodríguez Cobos), ofrece un marco ético y operativo que puede orientar
las decisiones en materia turística hacia objetivos de largo plazo,
trascendiendo los intereses partidistas o personales de corto plazo.
El caso de Tlaxcala resulta paradigmático
para este análisis, ya que siendo el estado más pequeño de México, cuenta con
un potencial turístico significativo que incluye tres Pueblos Mágicos
reconocidos, importantes atractivos naturales como el Santuario de las
Luciérnagas, un rico patrimonio histórico y cultural, y una ubicación
estratégica a solo 115 kilómetros de la Ciudad de México [3]. No obstante, este
potencial no se ha materializado en un desarrollo turístico sostenible debido,
en gran medida, a la falta de continuidad institucional y a la prevalencia de
prácticas como el amiguismo y la corrupción en la designación y gestión de
funcionarios del sector turístico.
Marco Teórico: El Humanismo Mexicano y
Universal como Fundamento Filosófico
El Humanismo
Mexicano: Definición y Principios Fundamentales
El humanismo mexicano, como lo
define Andrés Manuel López Obrador, constituye la filosofía política que guía
al gobierno de la Cuarta Transformación, representando un modelo de gobierno
que coloca al ser humano en el centro de las políticas públicas [4]. Esta
corriente de pensamiento no surge de manera aislada, sino que se inscribe en
una larga tradición de pensamiento social, político y filosófico en México y
Latinoamérica, retomando diversos antecedentes históricos que van desde las
figuras de la Nueva España como Vasco de Quiroga hasta los grandes movimientos
sociales mexicanos.
Las raíces del humanismo mexicano
se pueden rastrear hasta Vasco de Quiroga en el siglo XVI, quien, influido por
las ideas renacentistas de Tomás Moro y Erasmo de Róterdam, aplicó principios
humanistas en favor de las comunidades indígenas de Michoacán, promoviendo la
educación, la vida comunitaria y la solidaridad con los pobres [5]. Esta
tradición se fortaleció con figuras como José María Morelos, cuyos Sentimientos
de la Nación (1813) abogaban por moderar la opulencia y la indigencia,
prefigurando la preocupación humanista por la igualdad social.
El pensamiento liberal de Benito
Juárez y los liberales de la Reforma defendió la dignidad cívica y la
separación Estado-Iglesia, mientras que la Constitución de 1917, emanada de la
Revolución Mexicana, consagró derechos sociales fundamentales como la educación
pública, la propiedad comunal de la tierra y los derechos laborales [6]. El
nacionalismo revolucionario del siglo XX, particularmente bajo el gobierno de
Lázaro Cárdenas (1934-1940), enfatizó la justicia para los campesinos y
obreros, la soberanía económica y el papel social del Estado, elementos que el
actual gobierno retoma dentro de su propio marco humanista.
Los principios fundamentales del
humanismo mexicano incluyen la premisa de "primero los pobres", que
establece una prioridad ética y política hacia los sectores más vulnerables de
la sociedad; la economía moral, que subordina los criterios puramente
económicos a consideraciones éticas y sociales; y la coherencia en el modo de
gobernar, que exige consistencia entre los principios declarados y las acciones
implementadas [7]. Estos principios, aplicados al ámbito turístico, implican
que las políticas del sector deben orientarse prioritariamente hacia el
beneficio de las comunidades locales, especialmente las más desfavorecidas, y
deben mantener coherencia con los objetivos generales de desarrollo social y
económico del país.
Los Principios del Humanismo Universal: Marco
Ético para la Acción Coherente
Complementando el humanismo
mexicano, los principios del humanismo universal, formulados por Silo (Mario
Rodríguez Cobos) en su obra "La Mirada Interna" (1972), proporcionan
un marco ético más amplio para orientar la acción coherente en cualquier ámbito
de la gestión pública [8]. Estos doce principios de acción válida se basan en
la premisa de que existen leyes universales que se aplican a todas las
entidades del universo, incluyendo las organizaciones humanas y las instituciones
gubernamentales.
Los principios más relevantes
para la gestión turística incluyen el Principio de Adaptación ("Ir contra
la evolución de las cosas, es ir contra uno mismo"), que sugiere que las
políticas turísticas deben adaptarse a las tendencias naturales de desarrollo
del sector y no forzar modelos inadecuados para el contexto local [9]. El
Principio de Proporción ("Las cosas están bien cuando marchan en conjunto,
no aisladamente") enfatiza la necesidad de integrar las políticas
turísticas con otros sectores del desarrollo económico y social, evitando
enfoques fragmentados o desarticulados.
El Principio de Solidaridad
("Cuando tratas a los demás como quieres que te traten, te liberas")
establece la base ética para las relaciones entre funcionarios públicos,
empresarios turísticos y comunidades locales, promoviendo un enfoque
colaborativo y mutuamente beneficioso [10]. Por su parte, el Principio de
Acumulación de las Acciones ("Los actos contradictorios o unitivos se
acumulan en ti. Si repites tus actos de unidad interna, ya nada podrá
detenerte") sugiere que la coherencia sostenida en las acciones genera una
fuerza institucional que trasciende los cambios de personal o de gobierno.
Estos principios, cuando se
aplican de manera sistemática en la gestión turística, pueden proporcionar la
estabilidad y coherencia necesarias para el desarrollo de proyectos de largo
plazo. Su carácter universal los hace aplicables independientemente de las
preferencias políticas particulares de los funcionarios en turno, siempre que
estos comprendan y acepten su validez ética y práctica.
El Turismo en México: Contexto Nacional y
Marco Institucional
Evolución Histórica del Turismo Mexicano
El desarrollo del turismo en
México ha seguido un proceso de institucionalización gradual que refleja la
creciente importancia del sector en la economía nacional. En 1921 se fundó la
primera empresa turística de México, vinculada directamente con los vestigios
arqueológicos de Chichén Itzá, marcando el inicio de la explotación comercial
del patrimonio cultural mexicano con fines turísticos [11]. Este hecho resulta
significativo porque establece desde el origen una relación entre turismo y
patrimonio cultural que se mantiene hasta la actualidad.
La evolución institucional del
sector se puede dividir en tres etapas principales: la etapa de nacimiento
(1920-1940), caracterizada por iniciativas privadas y un papel gubernamental
limitado; la etapa de desarrollo (1940-1958), marcada por la creciente
intervención estatal y la creación de infraestructura básica; y la etapa de
consolidación (1958 en adelante), que incluye la creación de instituciones
especializadas y la formulación de políticas públicas específicas para el
sector [12].
Un momento crucial en esta
evolución fue la aprobación de la Ley Federal de Fomento al Turismo en 1974,
que proporcionó el marco legal para respaldar las expectativas de desarrollo
turístico y estableció las bases para un crecimiento sostenido del sector [13].
Un año después, en 1975, inició sus labores la Secretaría de Turismo (SECTUR),
elevando el turismo a rango de secretaría de Estado y consolidando su
importancia en la estructura gubernamental federal.
Actualmente, México ocupa una
posición destacada en el mercado turístico internacional, capturando el 17.25%
del mercado turístico de América en términos de llegadas de turistas
extranjeros, lo que lo coloca en el segundo lugar en el continente [14]. Esta posición
se ha logrado mediante una estrategia que combina la promoción de destinos
tradicionales de sol y playa con el desarrollo de productos turísticos
alternativos como el turismo cultural, ecológico y de aventura.
El Marco Institucional: SECTUR y la
Coordinación Federal-Estatal
La Secretaría de Turismo, como
una de las veintiún secretarías de Estado que conforman la administración
pública federal, tiene la responsabilidad de formular, coordinar y evaluar las
políticas públicas turísticas a nivel nacional [15]. Su función trasciende la
mera promoción turística, abarcando aspectos como la regulación de servicios
turísticos, el desarrollo de infraestructura, la capacitación de recursos
humanos y la coordinación con estados y municipios para la implementación de
programas específicos.
La estructura federal del sistema
político mexicano implica que las políticas turísticas deben articularse en
tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal. Esta articulación
requiere mecanismos de coordinación efectivos que permitan alinear objetivos,
recursos y estrategias. Sin embargo, la práctica ha demostrado que esta
coordinación enfrenta desafíos significativos, particularmente cuando existen
diferencias ideológicas o partidistas entre los diferentes niveles de gobierno.
El programa "Pueblos
Mágicos", lanzado en 2001, representa un ejemplo exitoso de coordinación
federal-estatal-municipal, pero también ilustra los riesgos de la
discontinuidad política [16]. Algunos destinos han perdido su denominación debido
a cambios en las administraciones locales que no mantuvieron los estándares
requeridos, evidenciando la importancia de la continuidad institucional para el
éxito de los programas turísticos de largo plazo.
El Caso de Tlaxcala:
Potencial Turístico y Desafíos Institucionales
Características y Potencial Turístico de
Tlaxcala
Tlaxcala, el estado más pequeño
de México con una superficie de apenas 4,016 kilómetros cuadrados, presenta
características únicas que lo convierten en un caso de estudio particularmente
interesante para el análisis de políticas turísticas [17]. Su ubicación
estratégica a solo 115 kilómetros de la Ciudad de México, su clima templado con
temperatura media anual de 14°C, y su rica herencia histórica y cultural le
otorgan un potencial turístico significativo que, sin embargo, no se ha
materializado completamente debido a problemas estructurales en su gestión.
El estado cuenta con tres Pueblos
Mágicos reconocidos oficialmente: Huamantla, conocido por sus alfombras de
flores y su tradicional fiesta taurina; Tlaxco, caracterizado por su entorno
natural entre montañas, bosques y llanuras cubiertas de magueyes; y un tercer
pueblo mágico cuya gestión ha enfrentado diversos desafíos administrativos
[18]. Estos reconocimientos representan activos turísticos importantes que
requieren gestión profesional y continuidad en las políticas de desarrollo y
promoción.
Entre los atractivos naturales
más destacados se encuentra el Santuario de las Luciérnagas, un fenómeno
natural único que atrae miles de visitantes durante la temporada de
avistamiento. Sin embargo, este atractivo ha sido objeto de controversias
administrativas, incluyendo denuncias de cobros indebidos y mal manejo por
parte de funcionarios estatales, lo que ilustra los problemas de gestión que
afectan al sector turístico tlaxcalteca [19].
El patrimonio cultural de
Tlaxcala incluye la Basílica de Nuestra Señora de Ocotlán, importantes murales
históricos, ex-haciendas coloniales y una rica tradición gastronómica que
incluye la cultura del pulque. La Matlalcuéyetl, volcán emblemático del estado,
ofrece oportunidades para el turismo de naturaleza y aventura, mientras que las
comunidades originarias como San Pedro Tlalcuapan han desarrollado iniciativas
de turismo biocultural que combinan la conservación ambiental con el desarrollo
económico local [20].
Marco Legal e Institucional del Turismo en
Tlaxcala
La Ley de Turismo para el Estado
de Tlaxcala, establecida mediante el Decreto 139, proporciona el marco legal
para la gestión turística estatal y define objetivos ambiciosos que, de
implementarse adecuadamente, podrían transformar el sector [21]. Entre estos
objetivos destacan la actualización del inventario de atractivos turísticos, la
promoción de la actividad turística mediante planeación participativa, el
impulso a mecanismos de creación y protección de recursos turísticos, y el
desarrollo de programas que impulsen el turismo cultural, social, ecológico y
de negocios.
La ley también establece la
importancia de fortalecer el patrimonio histórico, cultural y ecológico de cada
región del estado, estimular la inversión privada y social, impulsar programas
específicos para micro, pequeñas y medianas empresas turísticas, y establecer
mecanismos de coordinación con autoridades municipales y federales [22]. Estos
objetivos reflejan una comprensión integral del desarrollo turístico que va más
allá de la simple promoción comercial.
Sin embargo, la aplicación
efectiva de esta ley depende fundamentalmente de la capacidad y coherencia de
la Secretaría de Turismo del Estado de Tlaxcala, la cual ha enfrentado
problemas significativos de continuidad y profesionalización. La estructura administrativa
prevista en la ley requiere coordinación efectiva entre el nivel estatal y los
municipios, así como alineación con las políticas federales, objetivos que se
han visto obstaculizados por los cambios frecuentes de funcionarios y la falta
de criterios técnicos en las designaciones.
Análisis de Periodos Gubernamentales:
Discontinuidad y Problemas Estructurales
La Administración de Marco Antonio Mena
Rodríguez (2017-2021): El Modelo Priista
Marco Antonio Mena Rodríguez,
gobernador de Tlaxcala entre 2017 y 2021, representa un caso paradigmático de
la gestión turística tradicional mexicana [23]. Su trayectoria previa como
Secretario de Turismo de Tlaxcala le proporcionó conocimiento técnico del
sector, lo que inicialmente parecía augurar una gestión competente. Durante su
administración, Mena definió al turismo como "el motor y la parte
viva" del desarrollo económico estatal, estableciendo una visión que
priorizaba el crecimiento económico por encima de otras consideraciones sociales
o ambientales.
Las políticas implementadas
durante este periodo se caracterizaron por un enfoque empresarial que buscaba
atraer inversión privada y desarrollar infraestructura turística mediante
alianzas público-privadas. Se promovió activamente la participación de
prestadores de servicios turísticos y se establecieron programas de
capacitación para mejorar la calidad de los servicios. Sin embargo, este modelo
presentaba limitaciones estructurales importantes: la falta de participación
comunitaria significativa, la ausencia de criterios de sostenibilidad ambiental
y social, y la concentración de beneficios en sectores empresariales
específicos.
La designación posterior de Marco
Mena como cónsul general de México en San Francisco, California, en 2025, por
parte del gobierno de Claudia Sheinbaum, ilustra una contradicción importante
en la aplicación del humanismo mexicano [24]. Esta designación, percibida por
algunos sectores como un "premio" a un exgobernador priista, sugiere
que los criterios de coherencia ideológica no siempre se aplican
consistentemente en las decisiones de política pública, incluso en el contexto
de la Cuarta Transformación.
La Administración de Lorena
Cuéllar Cisneros (2021-presente): Oportunidades y Contradicciones
Lorena Cuéllar Cisneros llegó al
gobierno de Tlaxcala en 2021 como candidata de la coalición "Juntos
Haremos Historia", representando oficialmente los principios de la Cuarta
Transformación a nivel estatal [25]. Su autoproclamación como
"orgullosamente tlaxcalteca y lopezobradorista" sugería una
alineación clara con los principios del humanismo mexicano y una oportunidad
para implementar políticas turísticas coherentes con esta filosofía.
Durante su administración se han
implementado programas como "Rutas Mágicas de Color 2025", desarrollado
en coordinación con la SECTUR federal, que busca rehabilitar espacios públicos
y promover un turismo con "alma comunitaria" [26]. Este enfoque
representa un avance conceptual importante hacia un modelo de turismo más
inclusivo y socialmente responsable, alineado con los principios de
"primero los pobres" y economía moral del humanismo mexicano.
Los resultados oficiales reportan
un incremento del 65% en la llegada de turistas durante la administración de
Cuéllar, lo que sugiere cierto éxito en las estrategias implementadas [27]. Sin
embargo, estos datos deben analizarse con cautela, considerando factores
externos como la recuperación post-pandemia y las tendencias generales del
turismo nacional.
El Problema de la Discontinuidad en la Secretaría
de Turismo
El análisis de los cambios en la
Secretaría de Turismo de Tlaxcala durante la administración de Lorena Cuéllar
revela problemas estructurales que van más allá de las diferencias partidistas.
Josefina Rodríguez Zamora, quien ocupó el cargo desde el inicio de la
administración hasta septiembre de 2024, enfrentó múltiples controversias que
ilustran los riesgos del amiguismo y la falta de criterios técnicos en las
designaciones gubernamentales.
Las denuncias de corrupción en el
manejo del Santuario de las Luciérnagas, incluyendo cobros indebidos realizados
por Marte Luis Molina Orozco bajo órdenes de la secretaria, evidencian cómo la
falta de integridad en los funcionarios puede dañar gravemente la reputación de
los destinos turísticos [28]. Estos problemas no solo afectan la experiencia de
los visitantes, sino que generan desconfianza en los prestadores de servicios
locales y deterioran la imagen del destino en el mercado turístico nacional.
Los señalamientos de conflictos
de interés durante la gestión de Rodríguez Zamora sugieren que su designación
pudo haber obedecido más a consideraciones políticas que a criterios de
competencia técnica o alineación ideológica con los principios del humanismo
mexicano [29]. Esta situación ilustra precisamente el tipo de problemas que la
adopción coherente de una filosofía de gobierno debería prevenir.
La posterior designación de
Rodríguez Zamora como Secretaria de Turismo a nivel federal, a pesar de las
controversias en su gestión estatal, plantea interrogantes sobre la
consistencia en la aplicación de criterios de integridad y competencia en las
designaciones gubernamentales. Esta decisión parece contradecir los principios
de economía moral y coherencia que caracterizan al humanismo mexicano.
Fabricio Mena Rodríguez: Los Riesgos de las
Designaciones sin Perfil Técnico
El nombramiento de Fabricio Mena
Rodríguez como Secretario de Turismo en septiembre de 2024 representa un caso
ejemplar de los problemas que el usuario identifica en su planteamiento inicial
[30]. La designación de funcionarios sin el perfil técnico e ideológico
adecuado, basada únicamente en la voluntad de la gobernadora, ilustra cómo el
amiguismo puede comprometer la efectividad de las políticas públicas.
El incidente ocurrido en
diciembre de 2024, cuando Mena Rodríguez fue víctima de una estafa en España
que lo dejó sin hotel ni crucero, evidencia una falta de experiencia y
preparación para el cargo que trasciende lo anecdótico [31]. Este tipo de
situaciones no solo compromete la imagen personal del funcionario, sino que
puede afectar la credibilidad institucional de la Secretaría de Turismo y, por
extensión, del gobierno estatal.
La falta de experiencia previa en
el sector turístico, combinada con la ausencia de una formación sólida en los
principios del humanismo mexicano, convierte a funcionarios como Mena Rodríguez
en elementos de discontinuidad que pueden desarticular proyectos de largo plazo
y generar inconsistencias en la aplicación de políticas públicas. Esta
situación ilustra la importancia de establecer criterios claros y objetivos
para la selección de funcionarios públicos, especialmente en sectores
estratégicos como el turismo.
La Corrupción y el Amiguismo como Obstáculos
Estructurales
Manifestaciones de la
Corrupción en el Sector Turístico Tlaxcalteca
La corrupción en el sector
turístico de Tlaxcala se manifiesta de diversas formas que van desde los cobros
indebidos en atractivos turísticos hasta los conflictos de interés en la
gestión de recursos públicos. El caso del Santuario de las Luciérnagas
representa un ejemplo paradigmático de cómo las prácticas corruptas pueden
dañar tanto la experiencia turística como la confianza de las comunidades
locales en las instituciones gubernamentales [32].
Los cobros indebidos documentados
en este atractivo natural no solo constituyen una forma de extorsión a los
visitantes, sino que revelan una estructura de corrupción que involucra a
funcionarios de diferentes niveles. La participación de Marte Luis Molina
Orozco, actuando bajo órdenes de la entonces secretaria, sugiere que estas
prácticas no eran iniciativas aisladas, sino parte de un sistema más amplio de
aprovechamiento ilícito de los recursos turísticos.
Estas prácticas contradicen
directamente los principios del humanismo mexicano, particularmente el concepto
de economía moral, que subordina los beneficios económicos a consideraciones
éticas y sociales. La corrupción en el sector turístico no solo genera
beneficios ilícitos para funcionarios específicos, sino que distorsiona el
mercado, afecta la competitividad de los destinos y, en última instancia,
perjudica a las comunidades locales que dependen del turismo para su desarrollo
económico.
El Amiguismo como Sistema de Designaciones
El amiguismo en las designaciones
gubernamentales representa otro obstáculo estructural para el desarrollo
turístico sostenible en Tlaxcala. Este sistema, caracterizado por la selección
de funcionarios basada en relaciones personales o políticas más que en
criterios de competencia técnica o alineación ideológica, genera múltiples
problemas que trascienden el ámbito individual.
En primer lugar, el amiguismo
produce discontinuidad institucional, ya que cada cambio de gobierno o de
funcionario superior implica la renovación de equipos completos,
independientemente de su desempeño o conocimiento acumulado. Esta rotación
constante impide la consolidación de expertise técnico y la implementación de
proyectos de largo plazo que requieren continuidad y seguimiento sostenido.
En segundo lugar, las
designaciones basadas en amiguismo tienden a generar funcionarios que carecen
de la preparación técnica necesaria para enfrentar los desafíos complejos del
desarrollo turístico. El turismo moderno requiere conocimientos especializados
en áreas como marketing digital, gestión de destinos, sostenibilidad ambiental,
desarrollo comunitario y coordinación interinstitucional, competencias que no
se adquieren automáticamente por proximidad política.
Finalmente, el amiguismo socava
la legitimidad de las instituciones públicas al generar percepciones de
inequidad y favoritismo. Cuando las comunidades locales y los empresarios
turísticos perciben que las designaciones obedecen a criterios arbitrarios, se
reduce su disposición a colaborar con las autoridades y se debilita la
confianza necesaria para el desarrollo de proyectos colaborativos de largo
plazo.
Impactos en el Desarrollo Turístico Sostenible
Los efectos combinados de la
corrupción y el amiguismo generan un círculo vicioso que obstaculiza el
desarrollo turístico sostenible en Tlaxcala. La falta de continuidad en las
políticas impide la consolidación de ventajas competitivas, mientras que la
corrupción distorsiona los incentivos del mercado y reduce la calidad de la
experiencia turística.
Estos problemas son
particularmente graves en el contexto del turismo, sector que depende
fundamentalmente de la confianza, la reputación y la calidad de los servicios.
Un destino turístico que se percibe como corrupto o mal gestionado enfrenta
dificultades significativas para atraer visitantes, especialmente en un mercado
cada vez más competitivo donde los turistas tienen múltiples opciones
disponibles.
La adopción de los principios del
humanismo mexicano, particularmente la economía moral y la coherencia en el
modo de gobernar, podría proporcionar un marco ético y operativo para superar
estos obstáculos estructurales. Sin embargo, esta adopción requiere un
compromiso genuino con los principios, no solo su invocación retórica, y debe
traducirse en cambios concretos en los sistemas de selección, evaluación y
rendición de cuentas de los funcionarios públicos.
Propuestas para una Política
Turística Coherente y Sostenible
Institucionalización del Humanismo Mexicano en
la Gestión Turística
La implementación efectiva del
humanismo mexicano en el sector turístico de Tlaxcala requiere su
institucionalización mediante mecanismos concretos que trasciendan las
declaraciones retóricas. Esta institucionalización debe comenzar con la
formulación de un Plan Maestro de Desarrollo Turístico de Largo Plazo
(2025-2045) que establezca objetivos, estrategias y metas específicas basadas
en los principios fundamentales del humanismo mexicano.
Este plan debe incorporar
explícitamente la premisa de "primero los pobres" mediante la
priorización de proyectos turísticos que beneficien directamente a las
comunidades más desfavorecidas del estado. Esto implica el desarrollo de
productos turísticos comunitarios, la capacitación de habitantes locales como
guías y prestadores de servicios, y la creación de mecanismos que garanticen
que los beneficios económicos del turismo se distribuyan equitativamente entre
la población.
La economía moral debe traducirse
en criterios específicos para la evaluación de proyectos turísticos,
privilegiando aquellos que generen beneficios sociales y ambientales por encima
de la mera rentabilidad económica. Esto requiere el desarrollo de indicadores
de impacto social y ambiental que complementen los tradicionales indicadores
económicos, así como la creación de mecanismos de participación comunitaria en
la toma de decisiones sobre desarrollo turístico.
La coherencia en el modo de
gobernar exige la alineación de todas las políticas turísticas estatales con
las directrices federales y la filosofía de la Cuarta Transformación. Esto
implica la creación de mecanismos de coordinación efectivos entre los niveles federal,
estatal y municipal, así como la implementación de sistemas de monitoreo que
permitan identificar y corregir inconsistencias en la aplicación de políticas.
Reforma del Sistema de Selección y Evaluación
de Funcionarios
La superación de los problemas de
amiguismo y falta de competencia técnica requiere una reforma profunda del
sistema de selección de funcionarios del sector turístico. Esta reforma debe
basarse en la creación de un Servicio Civil de Carrera Turística que establezca
criterios objetivos y transparentes para la selección, promoción y evaluación
de funcionarios.
Los criterios de selección deben
incluir tanto competencias técnicas específicas (formación en turismo,
experiencia en gestión de destinos, conocimiento de idiomas, habilidades de
marketing digital) como alineación ideológica con los principios del humanismo
mexicano. Esta alineación no debe entenderse como adhesión partidista, sino
como comprensión y compromiso genuino con los valores de justicia social,
economía moral y coherencia gubernamental.
La evaluación de funcionarios
debe realizarse mediante indicadores objetivos que midan tanto el desempeño
técnico como la adherencia a los principios éticos del humanismo mexicano.
Estos indicadores deben incluir medidas de impacto social de los proyectos
implementados, nivel de participación comunitaria logrado, transparencia en el
manejo de recursos y contribución a la continuidad institucional.
La capacitación continua en los
principios del humanismo mexicano debe ser obligatoria para todos los
funcionarios del sector turístico, independientemente de su nivel jerárquico.
Esta capacitación debe incluir tanto aspectos teóricos (comprensión de la filosofía
política de la Cuarta Transformación) como aplicaciones prácticas (cómo
traducir los principios en políticas y programas específicos).
Mecanismos de Continuidad Institucional
La garantía de continuidad en los
proyectos turísticos requiere la creación de mecanismos institucionales que los
protejan de los cambios políticos y administrativos. Estos mecanismos deben
incluir la figura de Proyectos Turísticos de Estado, que gocen de protección
legal especial y no puedan ser modificados o cancelados sin procedimientos
específicos que incluyan evaluación técnica independiente y consulta pública.
La creación de un Consejo Estatal
de Turismo con participación de representantes de la sociedad civil,
empresarios turísticos, comunidades locales y expertos académicos puede
proporcionar continuidad y supervisión técnica que trascienda los cambios de
gobierno. Este consejo debe tener facultades para evaluar el desempeño de
funcionarios, proponer modificaciones a políticas y programas, y garantizar la
participación ciudadana en las decisiones importantes del sector.
La implementación de sistemas de
información turística integrados y permanentes puede contribuir a la
continuidad institucional al preservar el conocimiento acumulado y facilitar la
transición entre administraciones. Estos sistemas deben incluir bases de datos
de proyectos, evaluaciones de impacto, registros de prestadores de servicios y
estadísticas de desempeño que permitan a los nuevos funcionarios comprender
rápidamente el estado del sector y tomar decisiones informadas.
Transparencia y Rendición
de Cuentas
La lucha contra la corrupción en
el sector turístico requiere la implementación de mecanismos robustos de
transparencia y rendición de cuentas que vayan más allá de las obligaciones
legales mínimas. Esto incluye la publicación proactiva de información sobre
presupuestos, contratos, evaluaciones de proyectos y desempeño de funcionarios,
así como la creación de canales accesibles para denuncias ciudadanas.
La participación ciudadana en la
supervisión del sector turístico debe institucionalizarse mediante la creación
de Comités Ciudadanos de Vigilancia Turística en cada municipio con atractivos
turísticos significativos. Estos comités deben tener acceso a información
gubernamental, capacidad para realizar evaluaciones independientes y mecanismos
para presentar recomendaciones vinculantes a las autoridades.
La coordinación con organismos
anticorrupción federales y estatales debe fortalecerse mediante la firma de
convenios específicos que faciliten la investigación y sanción de
irregularidades en el sector turístico. Esto incluye la capacitación de
funcionarios en la identificación de prácticas corruptas y la creación de
protocolos específicos para el manejo de denuncias.
Conclusiones
El análisis realizado en este
ensayo confirma la tesis central de que los proyectos turísticos, para ser
viables, coherentes y sostenibles, deben resistir los cambios de gobierno y
funcionarios, mantenerse alineados con las directrices federales y su ideología,
y preservar su simbiosis con el sistema político más amplio. El caso de
Tlaxcala ilustra claramente cómo la falta de continuidad institucional, la
prevalencia del amiguismo y la corrupción han obstaculizado el desarrollo del
potencial turístico del estado.
La adopción del humanismo
mexicano como filosofía rectora de las políticas turísticas ofrece una solución
viable a estos problemas estructurales, pero requiere su implementación genuina
y sistemática, no solo su invocación retórica. Los principios de "primero
los pobres", economía moral y coherencia en el modo de gobernar
proporcionan un marco ético y operativo que puede orientar las decisiones del
sector hacia objetivos de largo plazo que beneficien a toda la sociedad.
La complementariedad entre el humanismo
mexicano y los principios del humanismo universal de Silo ofrece un marco
conceptual robusto que puede aplicarse independientemente de las preferencias
políticas particulares de los funcionarios en turno. Los doce principios de
acción válida proporcionan guías prácticas para la toma de decisiones que,
aplicadas consistentemente, pueden generar la continuidad y coherencia
necesarias para el desarrollo turístico sostenible.
El problema fundamental
identificado en Tlaxcala no es la falta de potencial turístico o de recursos
financieros, sino la ausencia de una filosofía de gobierno coherente que
oriente las decisiones del sector. La designación de funcionarios sin el perfil
técnico e ideológico adecuado, basada únicamente en consideraciones de amiguismo,
representa un obstáculo fundamental que debe superarse mediante reformas
institucionales profundas.
Las propuestas presentadas en
este ensayo - institucionalización del humanismo mexicano, reforma del sistema
de selección de funcionarios, creación de mecanismos de continuidad
institucional y fortalecimiento de la transparencia - constituyen un programa integral
de transformación que puede aplicarse no solo en Tlaxcala, sino en otras
entidades federativas que enfrenten problemas similares.
La implementación exitosa de
estas propuestas requiere voluntad política genuina, compromiso con los
principios del humanismo mexicano y comprensión de que el desarrollo turístico
sostenible es un proceso de largo plazo que trasciende los ciclos políticos
electorales. Solo mediante esta transformación profunda será posible aprovechar
plenamente el potencial turístico de Tlaxcala y convertirlo en un motor
efectivo de desarrollo social y económico para sus habitantes.
El turismo, cuando se gestiona
con base en principios éticos sólidos y visión de largo plazo, puede
convertirse en una herramienta poderosa para la reducción de la pobreza, la
preservación del patrimonio cultural y natural, y el fortalecimiento de la
identidad comunitaria. Sin embargo, cuando se maneja con criterios de corto
plazo, amiguismo y corrupción, puede convertirse en un factor de desigualdad y
degradación social y ambiental.
La elección entre estos dos
caminos depende fundamentalmente de la calidad de las instituciones y la
coherencia de la filosofía de gobierno que las oriente. El humanismo mexicano,
con su énfasis en la justicia social, la economía moral y la coherencia
gubernamental, ofrece el marco conceptual necesario para elegir el camino
correcto. Su implementación efectiva en el sector turístico de Tlaxcala puede
servir como modelo para otras entidades y contribuir a la consolidación de un
modelo de desarrollo turístico verdaderamente sostenible y socialmente
responsable en México.
Anexos
Tabla 1: Comparación
de Administraciones Gubernamentales en Tlaxcala (2017-2025)
| Aspecto | Marco Mena (2017-2021) | Lorena Cuéllar
(2021-presente) |
|---------|-------------------------|--------------------------------|
| **Partido Político** | PRI | MORENA |
| **Filosofía de Gobierno** | Modelo empresarial tradicional
| Humanismo mexicano (declarado) |
| **Enfoque Turístico** | "Turismo como motor económico"
| "Turismo comunitario con alma" |
| **Secretarios de Turismo** | Continuidad (experiencia
previa) | Cambios múltiples (Rodríguez Zamora → Mena Rodríguez) |
| **Principales Programas** | Alianzas público-privadas |
Rutas Mágicas de Color 2025 |
| **Resultados Reportados** | Crecimiento moderado | 65%
incremento en turistas |
| **Problemas Identificados** | Falta de inclusión social |
Corrupción, amiguismo |
| **Continuidad Institucional** | Media | Baja (cambios
frecuentes) |
| **Alineación Federal** | Limitada (diferencias
partidistas) | Alta (mismo partido) |
Tabla 2: Secretarios
de Turismo de Tlaxcala (2021-2025)
| Funcionario | Periodo | Antecedentes | Problemas
Identificados | Salida |
|-------------|---------|--------------|------------------------|--------|
| **Josefina Rodríguez Zamora** | 2021-2024 | Política local
| • Corrupción en Santuario de Luciérnagas<br>• Conflictos de
interés<br>• Cobros indebidos | Promoción a SECTUR federal |
| **Fabricio Mena Rodríguez** | 2024-presente | Sin
experiencia turística | • Estafa en España (dic. 2024)<br>• Falta de
perfil técnico<br>• Designación por amiguismo | En funciones |
Tabla 3: Principios
del Humanismo Mexicano vs. Problemas Identificados
| Principio del Humanismo Mexicano | Problema Identificado
en Tlaxcala | Propuesta de Solución |
|-----------------------------------|-----------------------------------|----------------------|
| **Primero los pobres** | Beneficios turísticos concentrados
en sectores empresariales | Desarrollo de turismo comunitario con participación
local |
| **Economía moral** | Corrupción y cobros indebidos en
atractivos turísticos | Sistemas de transparencia y rendición de cuentas |
| **Coherencia en el modo de gobernar** | Cambios constantes
de funcionarios y políticas | Servicio civil de carrera y proyectos de Estado |
| **Soberanía** | Dependencia de criterios externos sin
identidad local | Fortalecimiento de la identidad cultural tlaxcalteca |
| **Integridad** | Amiguismo en designaciones
gubernamentales | Criterios objetivos de selección y evaluación |
Tabla 4: Los Doce
Principios del Humanismo Universal Aplicados al Turismo
| Principio | Enunciado | Aplicación al Turismo en Tlaxcala
|
|-----------|-----------|-----------------------------------|
| 1. **Adaptación** | "Ir contra la evolución de las
cosas, es ir contra uno mismo" | Adaptar políticas turísticas a tendencias
naturales del sector |
| 2. **Acción** | "Cuando fuerzas algo hacia un fin,
produces lo contrario" | Evitar imposición de modelos turísticos
inadecuados |
| 3. **Resistencia** | "No te opongas a una gran
fuerza. Retrocede hasta que se debilite" | Gestión inteligente de crisis y
cambios del mercado |
| 4. **Proporción** | "Las cosas están bien cuando
marchan en conjunto" | Integración del turismo con otros sectores
económicos |
| 5. **Conformidad** | "Si para ti están bien el día y
la noche, has superado las contradicciones" | Aceptación de ciclos
naturales del turismo |
| 6. **Placer** | "Goza sin inhibición cuando la
oportunidad se presente" | Promoción del disfrute responsable de
atractivos |
| 7. **Acción inmediata** | "Si todo lo que haces lo
realizas como fin en sí mismo, te liberas" | Cada acción turística debe
tener valor intrínseco |
| 8. **Comprensión** | "Harás desaparecer tus
conflictos cuando los entiendas" | Análisis profundo de problemas del
sector |
| 9. **Libertad** | "Si no perjudicas a otros, puedes
hacer cuanto quieras" | Desarrollo turístico sin daño a comunidades |
| 10. **Solidaridad** | "Cuando tratas a los demás como
quieres que te traten, te liberas" | Relaciones equitativas entre actores
turísticos |
| 11. **Negación de opuestos** | "No importa en qué
bando te han puesto los acontecimientos" | Superación de divisiones partidistas
|
| 12. **Acumulación** | "Si repites tus actos de unidad
interna, nada podrá detenerte" | Coherencia sostenida genera fuerza
institucional |
Esquema 1: Modelo
Propuesto de Gestión Turística Basado en Humanismo Mexicano
```
HUMANISMO MEXICANO EN TURISMO TLAXCALA
│
├── PRINCIPIOS RECTORES
│ ├──
Primero los pobres
│ ├──
Economía moral
│ └── Coherencia
gubernamental
│
├── ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
│ ├──
Servicio Civil de Carrera
│ ├──
Consejo Estatal de Turismo
│ └── Comités
Ciudadanos de Vigilancia
│
├── MECANISMOS DE CONTINUIDAD
│ ├──
Proyectos Turísticos de Estado
│ ├──
Plan Maestro 2025-2045
│ └── Sistemas de
Información Integrados
│
├── CRITERIOS DE SELECCIÓN
│ ├──
Competencia técnica
│ ├──
Alineación ideológica
│ └── Compromiso
ético
│
└── RESULTADOS ESPERADOS
├──
Continuidad institucional
├──
Desarrollo sostenible
└── Beneficio
comunitario
```
Esquema 2: Ciclo de
Problemas en la Gestión Turística Actual
```
CAMBIO DE GOBIERNO
│
├── Nuevas designaciones por amiguismo
│ │
│ ├──
Funcionarios sin perfil técnico
│ │ │
│ │ ├── Decisiones inadecuadas
│ │ │ │
│ │ │ ├──
Corrupción y conflictos de interés
│ │ │
│ │
│ │ │
│ ├── Deterioro de la imagen turística
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ ├── Pérdida de confianza ciudadana
│ │ │
│ │ │ │
│ │ │
│ │ │ └──
NUEVO CAMBIO DE GOBIERNO
│ │ │
│ │ │
(El ciclo se repite)
```
Bibliografía
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secretaria de turismo de Tlaxcala, por presunta corrupción en centros de
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[21] Gobierno de Tlaxcala. (2018). *Ley de Turismo para el
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[22] Gobierno de Tlaxcala. (2018). *Reglamento Interior de
la Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado de Tlaxcala*. Disponible en:
https://sfp.tlaxcala.gob.mx/pdf/normateca/reglamento%20interior%20de%20la%20secretaria%20de%20turismo%20del%20gobierno%20del%20estado%20de%20tlaxcala.pdf
[23] Wikipedia. (2025). *Marco Antonio Mena Rodríguez*.
Disponible en: https://es.wikipedia.org/wiki/Marco_Antonio_Mena_Rodr%C3%ADguez
[24] Gente Tlaxcala. (2025). *'Premia' Sheinbaum a Marco
Mena: el exgobernador priista ahora será cónsul de México en San Francisco*.
Disponible en:
https://gentetlx.com.mx/2025/06/18/premia-sheinbaum-a-marco-mena-el-exgobernador-priista-ahora-sera-consul-de-mexico-en-san-francisco-california/
[25] Instagram. (2025). *Lorena Cuéllar
(@lorenacuellartlx)*. Disponible en:
https://www.instagram.com/lorenacuellartlx/?hl=en
[26] SECTUR. (2025). *Sectur y el Gobierno de Tlaxcala
firman convenio para impulsar el turismo*. Disponible en:
https://www.gob.mx/sectur/articulos/sectur-y-el-gobierno-de-tlaxcala-firman-convenio-para-impulsar-el-turismo-mediante-la-rehabilitacion-de-espacios-publicos
[27] Gobierno de Tlaxcala. (2025). *Gobernadora Lorena Cuéllar
encabeza la firma de convenio del programa Rutas Mágicas de Color*. Disponible
en: https://comunicacion.tlaxcala.gob.mx/index.php?view=article&id=19066
[28] El Periódico de Tlaxcala. (2024). *Josefina Rodríguez
Zamora, entre polémicas y señalamientos de corrupción*. Disponible en:
https://elperiodicodetlaxcala.com/2024/07/10/josefina-rodriguez-zamora-entre-polemicas-y-senalamientos-de-corrupcion/
[29] Gente Tlaxcala. (2024). *Evadió cuestionamientos:
secretaria de turismo de Tlaxcala, por presunta corrupción en centros de
luciérnagas*. Disponible en:
https://gentetlx.com.mx/2024/07/09/evadio-cuestionamientos-secretaria-de-turismo-de-tlaxcala-por-presunta-corrupcion-en-centros-de-luciernagas/
[30] Gobierno de Tlaxcala. (2024). *Presenta gobernadora cambios
en su gabinete legal y ampliado*. Disponible en:
https://comunicacion.tlaxcala.gob.mx/index.php?view=article&id=17401
[31] Facebook - Econsulta Tlaxcala. (2024). *Estafan al
Secretario de Turismo de Tlaxcala, lo dejan sin hotel ni crucero en España*.
Disponible en:
https://www.facebook.com/econsultatlaxcala/posts/1029989912501236/
[32] Quintanilla, T. L. G. & Vargas, R. M. (2019).
*Análisis jurídico de la inversión turística en el estado de Tlaxcala, México*.
TURyDES, 12(27). Disponible en:
https://www.revistaturydes.com/index.php/turydes/article/view/1548
